Kasyna z licencją w Polsce w 2026 r. – co jest legalne, co zabronione i ile kosztuje wejście na rynek

Updated wrzesień 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

26 września 2026 – stan zweryfikowany wobec rejestrów Ministerstwa Finansów, Curaçao Gaming Authority oraz Malta Gaming Authority.

Polska nie ma rynku „kasyn online z licencją” w tym sensie, w jakim ma go Malta czy Holandia. Art. 5 ustawy o grach hazardowych z 19 listopada 2009 r. oddał gry hazardowe przez Internet w ręce państwa, a jedynym podmiotem, który ten monopol wykonuje, jest Totalizator Sportowy sp. z o.o. ze swoim Total Casino. Każde inne kasyno, które reklamuje się polskiemu graczowi, działa na licencji zagranicznej – zwykle Curaçao lub Malty – i z polskiej perspektywy pozostaje poza prawem. Strona ta pokazuje, jak ten układ wygląda w praktyce: która marka ma jakie uprawnienia, czego one naprawdę dają graczowi, ile kosztuje koncesja na kasyno naziemne i jakie konsekwencje ponosi osoba, która mimo to wybiera markę offshore.

Total Casino i marki offshore – czyja licencja, jaki status w Polsce

Total Casino jako jedyny legalny operator

Total Casino działa na Total Casino od 5 grudnia 2018 r. i jest jedynym legalnym kasynem internetowym w Polsce. Spółkę prowadzi Totalizator Sportowy – jednoosobowa spółka Skarbu Państwa, wpisana do KRS pod numerem 0000007411, z kapitałem zakładowym 279 142 000 zł. Konfiguracja gier udostępniana przez operatora obejmuje 2388 tytułów od 16 studiów, z Playtech na czele (523 tytuły). Regulaminy poszczególnych kategorii gier zatwierdza Minister Finansów: regulamin gier cylindrycznych decyzją DRG2.6842.3.2025 z 23 września 2025 r., regulamin gier w karty decyzją DRG2.6842.6.2025 z 23 października 2025 r., regulamin odpowiedzialnej gry decyzją DAG9.6847.3.2023 z 29 lutego 2024 r.

Pakiet powitalny składa się z pięciu bonusów od depozytu, każdy od 40 zł, łącznie do 6500 zł. Pierwszy depozyt objęty jest 100% do 1500 zł oraz 100 darmowymi spinami po 0,50 zł, w pięciu poniedziałkowych transzach. Bonus bez depozytu za rejestrację wynosi 50 zł, z limitem wypłat z niego ustalonym na 250 zł. Warunek obrotu to 40-krotność kwoty bonusu w ciągu 3 dni kalendarzowych, przy maksymalnej stawce 25 zł podczas gry środkami bonusowymi. Wypłata trafia wyłącznie na polskie konto bankowe, w złotych, w terminie do 7 dni roboczych. Wygrana przekraczająca 2280 zł wymaga podania danych do rejestru wygranych prowadzonego na podstawie art. 20 ust. 5 ustawy.

Marki offshore – rejestry, nie pozory

Dziewięć marek spoza Total Casino, które trafiają do polskich graczy, opiera się na licencjach Curaçao lub Malty. Curaçao Gaming Authority prowadzi „Online Gaming License Registry”, którego stan na 21 maja 2026 r. obejmował 657 pozycji. Nowa ustawa hazardowa LOK weszła w życie 24 grudnia 2024 r.; stare podlicencje master licence z numerami typu 8048/JAZ wygasły w styczniu 2025 r., a poniższe marki przeszły na nowe pozwolenia OGL/2024.

NV Casino (Nv.casino) – domena niepotwierdzona w rejestrze; rejestr CGA z 21 maja 2026 r. wymienia Nixxe B.V. (numer spółki 147116) pod pozycją OGL/2024/1363/0705 (status „Assessment in progress” w dacie odczytu). Certyfikat CGA podaje 14 kwietnia 2025 r. jako datę udzielenia. Płatności obsługuje Kaurum Limited z Cypru – inny podmiot niż licencjobiorca. Bonus powitalny do 10 000 zł w trzech pierwszych depozytach, minimalna wpłata 20 zł, 225 darmowych spinów. Wymóg obrotu nieznany. Dla polskiego gracza: produkt bez zezwolenia, licencja zagraniczna nie czyni gry legalną.

Hugo Casino – domena niepotwierdzona w rejestrze; strony marki wskazują GBL Solutions N.V. i numer 8048/JAZ2020-074 z dawnego systemu Antillephone. Rejestr CGA z 21 maja 2026 r. wymienia GBL Solutions N.V. (155090) pod OGL/2024/589/0556 (status „Assessment in progress” w dacie odczytu). Powiązanie marki ze spółką nie zostało potwierdzone certyfikatem regulatora w tym przebiegu. Warunki bonusu: 45-krotność obrotu, 7 dni ważności – według lustra warunków.

Vulkan Vegas – domena niepotwierdzona w rejestrze; licencja Curaçao przypisana do Whitebox B.V. (155412) pod OGL/2024/822/0338. Numer OGL/2024/688/0234, który krąży przy tej marce, należy w rejestrze do River Entertainment B.V. – to dowód, że same numery wzięte ze stron marek niewiele znaczą. Bonus do 6000 zł, 150 spinów, 40x obrotu, maksymalna stawka 20 zł z aktywnym bonusem, 5 dni ważności.

ICE Casino – domena potwierdzona w rejestrze; certyfikat CGA wskazuje WhiteBox B.V. (155412) pod OGL/2024/822/0338, udzieloną 14 kwietnia 2025 r., status aktywny. Numer 8048/JAZ2012-009 ze stron marki pochodzi ze zniesionego systemu master licence. Bonus do 6450 zł w czterech depozytach, minimum 40 zł, 270 spinów. Warunek obrotu: 40x dla bonusu gotówkowego, 35x dla wygranych z darmowych spinów, 5 dni od aktywacji.

Verde Casino – domena potwierdzona w rejestrze; CGA OGL/2024/686/0183, udzielona 14 kwietnia 2025 r., status aktywny, licencjobiorca Wiraon B.V. (146886). Rejestr CGA z 21 maja 2026 r. pokazuje pozycję z datą wygaśnięcia 14 kwietnia 2026 r. i „Assessment in progress”. Bonus do 5000 zł w czterech depozytach, 220 spinów, 40x obrotu, ważność nieznana.

Vavada (Vavada.com) – domena niepotwierdzona w rejestrze; CGA wymienia Vavada B.V. (143168) pod OGL/2024/252/0153, wydaną 24 grudnia 2025 r., bezterminowo. Bonus 100% do 4300 zł wg jednych stron, do 5000 zł wg innych – sprzeczność w materiałach. 100 spinów, wymóg obrotu i ważność nieznane.

Lemon Casino (Lemon.casino) – domena niepotwierdzona w rejestrze; warunki marki wskazują Orange Entertainment B.V. pod podlicencją C.I.L. z master licence 5536/JAZ. Rejestr CGA z 21 maja 2026 r. pokazuje Orange Entertainment B.V. (158249) pod OGL/2024/1111/0488, wydaną 18 marca 2026 r., z wygaśnięciem 18 września 2026 r. Bonus 100% do 1500 zł, wpłata minimalna 50 zł, 100 spinów, 45x obrotu, 7 dni ważności.

Energy Casino – domena potwierdzona w rejestrze; pieczęć autoryzacyjna MGA pokazuje Probe Investments Limited z MGA/B2C/224/2012, status „Licensed”, z jednym zatwierdzonym adresem URL. Numer konta w UK Gambling Commission 39443, który krąży przy marce, nie zwrócił wyniku w publicznym rejestrze UKGC. Malta to nie Polska – licencja MGA nie jest zezwoleniem polskim. Bonus 100% do 1000 zł wg polskich stron marki, do 200 EUR wg innych. Do 400 spinów. Wymóg obrotu i ważność nieznane.

Mostbet (Mostbet.com) – domena niepotwierdzona w rejestrze; strony marki pokazują 8048/JAZ2016-065 z dawnego systemu. Rejestr CGA wymienia Bizbon N.V. (141081) pod OGL/2024/597/0249, wydaną 23 września 2025 r., z wygaśnięciem 23 marca 2026 r. i statusem „Assessment in progress”. Bonus do 3000 zł w pięciu depozytach (inne źródła: 500 zł), 500 spinów, 35x obrotu na promocje kasynowe.

Wiersze rejestru z przekroczoną datą wygaśnięcia i adnotacją „Assessment in progress” to dosłowne sformułowanie regulatora na 21 maja 2026 r. Ten przebieg nie potwierdził późniejszego stanu – stronę należy wysłać do regulatora, a nie rozstrzygać, czy licencja jest ważna. Bukmacherzy z zezwoleniem MF (STS, Fortuna, Superbet z PS4.6831.5.2019, Betclic, LV BET, BETFAN) prowadzą zakłady wzajemne, nie kasyna. Betclic nie prowadzi kasyna w Polsce, a Superbet działa wyłącznie jako bukmacher. Pozyskanie ich statusu prawnego dla oferty kasynowej to częsty zabieg marketingowy, który nie wytrzymuje porównania z treścią zezwolenia.

Odpowiedzialna gra i ochrona gracza

Co mówią statystyki o graczach w Polsce

Fundacja CBOS na zlecenie Krajowego Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom przeprowadziła w 2024 r. badanie na losowej próbie PESEL osób w wieku 15+, docierając do 3239 respondentów. 31,7% Polaków w tej grupie gra o pieniądze – wobec 37,1% w 2019 r. Indeks CPGI (Problem Gambling Severity Index) lokuje 86,0% grających w kategorii bezpiecznej. Kategoria umiarkowanego ryzyka osiągnęła 4,2% – najwyższy wynik w historii pomiaru. 4,4% wszystkich respondentów i 6,0% grających zna kogoś, kto obstawia w nielegalnych witrynach. To nie jest obraz kryzysu, ale też nie obraz, w którym problem nie istnieje: umiarkowane ryzyko rośnie, a świadomość obecności szarej strefy jest realna.

Narzędzia na legalnym operatorze

Regulamin odpowiedzialnej gry Total Casino, zatwierdzony przez Ministra Finansów, wymaga od gracza ustawienia przy rejestracji czterech limitów: kwotowego dziennego i miesięcznego oraz czasowego dziennego i miesięcznego. Podniesienie limitu obowiązuje dopiero po 24 godzinach przy pierwszej zmianie, po 7 dniach przy drugiej i po 90 dniach przy każdej kolejnej – opóźnienie, które nie jest przypadkowe, lecz wymuszone przepisem art. 15i. Przerwa w grze musi trwać co najmniej 24 godziny, samowykluczenie co najmniej 90 dni i jest nieodwołalne przez zadeklarowany okres. W ofercie znajduje się test samooceny oraz lista organizacji pomocowych. Telefon zaufania 801 889 880, prowadzony przez Instytut Psychologii Zdrowia PTP od kwietnia 2012 r., działa codziennie od 17:00 do 22:00.

Czego prawo nie daje

Polska nie prowadzi krajowego rejestru samowykluczeń – „Rejestr Osób Wykluczonych”, który pojawia się na stronach afiliantów, należy do słowackiego URHH. Wykluczenie obowiązuje na poziomie operatora i nie ma ustawowego minimum ani maksimum. Gracz, który trafia do marki offshore, nie ma żadnego z tych narzędzi: weryfikacja tożsamości nie jest obowiązkowa, limity nie istnieją, a środki wpłacone na stronę z Rejestru Domen mogą zostać zablokowane przez BLIK od 1 września 2026 r., bo Polski Standard Płatności sprawdza domenę docelową wobec rejestru MF w momencie autoryzacji.

Reklama gier hazardowych jest zakazana (art. 29 ustawy), a jej złamanie podlega grzywnie do 720 stawek dziennych na podstawie art. 110a Kodeksu karnego skarbowego. Wyjątkiem są zakłady wzajemne na warunkach art. 29b, z zakazem kierowania reklamy do nieletnich, bez obietnic łatwej wygranej, w godzinach 22:00–6:00 w telewizji, radiu i kinie (z wyjątkiem sponsorowania transmisji sportowych). Kasyno – zarówno lądowe, jak i internetowe – reklamować nie wolno. Komunikaty Total Casino, które widzi polski gracz, mieszczą się w tych ramach; banery marek offshore, które pojawiają się w wyszukiwarkach i na portalach, łamią je z definicji.

Kasyna z licencją w Polsce – przegląd rynku

Szara strefa i jej rozmiar

Warsaw Enterprise Institute oszacował w raporcie z 24 lipca 2026 r., że szara strefa stanowi 40% polskiego rynku kasyn internetowych, a obrót nielegalnymi grami hazardowymi w sieci osiągnął 73,7 mld zł w 2025 r. Ponad 3 mln Polaków korzysta z nielegalnych operatorów. W tym samym badaniu 51% respondentów uważa, że kasyna inne niż Total Casino działają w Polsce legalnie – to nie jest opinia oderwana od rzeczywistości, lecz punkt, w którym rzeczywistość rozjeżdża się z prawem: gra w licencjonowanym Curaçao kasynie pozostaje w Polsce nielegalna niezależnie od tego, co sądzi o tym połowa ankietowanych.

Mechanizmy blokowania

Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą, prowadzony przez Ministra Finansów i dostępny pod adresem hazard.mf.gov.pl, funkcjonuje od 1 kwietnia 2017 r. Operator telekomunikacyjny musi usunąć wpisaną domenę z DNS w ciągu 48 godzin i przekierować ją na stronę ostrzegawczą MF (art. 15f ust. 5). Dostawca usług płatniczych musi zaprzestać obsługi domeny w ciągu 30 dni od wpisu (art. 15g ust. 1–2). Kara za niewykonanie któregokolwiek z obowiązków sięga 250 000 zł. W 2024 r. KAS wpisała 8712 domen, a rejestr na koniec roku liczył blisko 48 000 pozycji. W połowie lipca 2026 r. rejestr obejmował około 56 000 wpisów i rósł o około 700 domen miesięcznie. Brak wpisu w rejestrze nie jest licencją – rejestr nie wymienia tego, co legalne, lecz to, co nielegalne.

Od 1 września 2026 r. system BLIK – za zgodą prezesa NBP na zmianę standardu – weryfikuje domenę docelową transakcji wobec rejestru MF w momencie autoryzacji i odmawia realizacji przelewu, jeśli adres jest wpisany. To zmiana o tyle istotna, że po raz pierwszy blokada wychodzi poza DNS i dotyka bezpośrednio portfela gracza.

Co wolno bukmacherom

Na koniec 2024 r. ważnych zezwoleń na zakłady wzajemne w Internecie było 19, wobec 22 rok wcześniej. Firmy bukmacherskie nie mogą prowadzić kasyna online – to, co u bukmachera wygląda jak „kasyno”, to najczęściej oferta zakładów na gry planszowe albo tytuły z segmentu „games”, a nie gier cylindrycznych, karcianych czy na automatach. Superbet (PS4.6831.5.2019 z 18 października 2019 r.), Betclic, Fortuna, STS, LV BET i BETFAN to bukmacherzy z zezwoleniem, nie kasyna. Stosowanie ich nazwy dla legitymizacji oferty kasynowej jest nadużyciem, które nie znajduje oparcia ani w ustawie, ani w treści zezwolenia.

Licencja na kasyno – instrument prawny

Trzy instrumenty, trzy różne światy

„Licencja” w języku potocznym kryje trzy różne pojęcia, których mieszanie prowadzi do błędnych wniosków. Monopol państwa to wyłączność na prowadzenie gier hazardowych w Internecie (art. 5), wykonywana przez Totalizator Sportowy. Nie istnieje tryb, w którym prywatna firma uzyskałaby zezwolenie na prowadzenie kasyna internetowego w Polsce – takiego wniosku się nie składa, a koncesja na kasyno gry obejmuje wyłącznie lokal naziemny. Koncesja na prowadzenie kasyna gry (art. 6 ust. 1) dotyczy gier cylindrycznych, karcianych (blackjack, poker, bakarata), w kości i na automatach w lokalu naziemnym; jedna koncesja obejmuje jedno kasyno i jest udzielana na 6 lat. Zezwolenie na urządzanie zakładów wzajemnych obejmuje zakłady w punktach i online – to instrument, który posiadają STS, Fortuna, Superbet, Betclic i inni. Dla kasyna internetowego żaden z tych trzech instrumentów nie jest dostępny prywatnej firmie.

Koncesja – warunki i wymogi

Koncesję na kasyno gry może otrzymać spółka akcyjna lub spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z kapitałem zakładowym nie mniejszym niż 4 000 000 zł. Udziały muszą być imienne, akcje uprzywilejowane nie są dopuszczalne, a spółka musi mieć radę nadzorczą. Wymagane zabezpieczenie finansowe wynosi 1,2 mln zł i może mieć formę gwarancji bankowej, ubezpieczeniowej lub depozytu (art. 63). Spółka, której cofnięto koncesję w ciągu ostatnich 6 lat na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2, nie może prowadzić kasyna, a ten sam zakaz obejmuje akcjonariuszy posiadających ponad 10% jej kapitału. Wniosek rozpatrywany jest w terminie 6 miesięcy od złożenia, a ogłoszenie o zbliżającym się wygaśnięciu koncesji z wolnymi lokalizacjami pojawia się nie później niż 9 miesięcy przed końcem okresu. Jeśli o jedną wolną lokalizację ubiega się więcej niż jeden podmiot spełniający warunki, Minister Finansów organizuje przetarg. Jednorazowa koncesja obowiązuje przez 6 lat.

Limity lokalizacyjne

Miasto do 250 000 mieszkańców może mieć 1 kasyno, każde kolejne rozpoczęte 250 000 mieszkańców dodaje 1 kasyno, a województwo nie może przekroczyć 1 kasyna na każde pełne 650 000 mieszkańców. Łączny limit kasyn na terytorium Polski wynosi 514. Na 31 grudnia 2024 r. ważnych było 49 koncesji i funkcjonowało 49 kasyn – wobec 47 rok wcześniej. W 2024 r. Minister udzielił 19 koncesji w wyniku przetargów, a 17 wygasło. Złożono 18 wniosków o nową koncesję. Limit jest więc nieblisko osiągnięty – między potencjałem ustawowym a stanem faktycznym jest jeszcze około 460 wolnych miejsc.

Wyjątek dotyczy kasyn na polskich statkach pasażerskich pod banderą polską: mogą działać wyłącznie w trakcie podróży, rozpoczynając działalność nie wcześniej niż 30 minut po wyjściu z portu.

Ile kosztuje koncesja – rozkład kwoty

Opłata za udzielenie koncesji na kasyno gry wynosi 32 000% kwoty bazowej (art. 69 w zw. z art. 70). Kwota bazowa dla danego roku kalendarzowego równa się przeciętnemu miesięcznemu wynagrodzeniu w sektorze przedsiębiorstw, bez wypłat nagród z zysku, w drugim kwartale roku poprzedniego, ogłaszanemu przez Prezesa GUS. Dla 2025 r. kwota bazowa wynosiła 8167,77 zł. Dla 2026 r. obwieszczenie GUS z 21 lipca 2025 r. podało 8918,94 zł – przeciętne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw w Q2 2025 r. bez nagród z zysku. To ta kwota jest podstawą opłaty za koncesję udzielaną w 2026 r.

Opłata 32 000% od kwoty bazowej dla 2026 r. daje: 8918,94 zł × 320 = 2 854 060,80 zł. Tyle kosztuje sama opłata za udzielenie koncesji. Do tego dochodzi minimalny kapitał zakładowy 4 000 000 zł (do zgromadzenia i utrzymania przez cały okres koncesji) oraz zabezpieczenie finansowe 1 200 000 zł, które należy ustanowić przed uruchomieniem kasyna. Trzy składniki razem – opłata, kapitał i zabezpieczenie – tworzą koszt wejścia na rynek dla jednego lokalu: w przedziale od około 8,05 mln zł do około 8,1 mln zł w gotówce lub jej ekwiwalentach, z czego większość to kapitał zakładowy, który spółka zatrzymuje jako bilansową pozycję aktywów.

W ujęciu na jeden rok sześcioletniej koncesji opłata rozkłada się na około 475 676 zł rocznie – to kwota, którą trzeba zarobić na samej administracji, zanim kasyno wygeneruje zysk dla udziałowców. Przy przychodach naziemnych kasyn w 2024 r. na poziomie 8 658 184 tys. zł i 49 działających lokalizacjach średni przychód na kasyno wyniósł około 176,7 mln zł rocznie – z czego 50% GGR trafia do budżetu jako podatek od gier. Bilans pozostaje więc wykonalny, ale próg wejścia jest wysoki, a pierwsze lata to okres zwrotu kosztu koncesji i kapitału.

Co grozi graczowi

Udział w grach hazardowych prowadzonych przez Internet z naruszeniem ustawy lub bez wymaganego zezwolenia jest przestępstwem skarbowym z art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego. Kara grzywny wynosi do 120 stawek dziennych, minimalna liczba stawek to 10. Stawka dzienna w 2026 r. wynosi od 160,20 zł do 64 080 zł – jedną trzydziestą minimalnego wynagrodzenia (4806 zł) w dolnej granicy i czterystukrotność tego progu w górnej. Ekspozycja mieści się więc w przedziale od około 1602 zł (10 × minimalna stawka) do około 7 689 600 zł (120 × górna stawka) – przy czym sąd wymierza karę stosownie do okoliczności.

Obok tego art. 89 ustawy przewiduje administracyjną karę pieniężną dla uczestnika w wysokości 100% wygranej, niepomniejszoną o postawione stawki. Wygrane z nielegalnego operatora nie podlegają opodatkowaniu PIT (art. 2 ust. 1 pkt 4), ale nie oznacza to „korzyści podatkowej” – cała kwota może zostać pobrana jako kara administracyjna. W 2024 r. KAS prowadziła 28 postępowań karnych skarbowych wobec uczestników nielegalnych gier hazardowych w Internecie, w 20 przypadkach wniesiono zarzuty. Sądy wydały 2 wyroki skazujące z grzywnami na łączną kwotę 31 000 zł oraz 4 orzeczenia o dobrowolnym poddaniu się odpowiedzialności z grzywnami na 390 100 zł. Łączna kwota prawomocnych decyzji administracyjnych z art. 89 i pokrewnych w 2024 r. wyniosła 419 mln zł, a zaległości osób fizycznych na koniec roku sięgnęły 167 mln zł. To nie jest liczba, która dowodzi masowego ścigania, ale pokazuje, że konsekwencje materialne istnieją.

Jak sprawdzić status operatora

MF prowadzi listę podmiotów uprawnionych do organizowania gier hazardowych (kasyno, zakłady, loterie) – to pozytywny wykaz, na którym znajduje się wyłącznie Totalizator Sportowy dla kasyna internetowego. Bukmacherzy z zezwoleniem są wymienieni w segmencie zakładów wzajemnych. Negatywny wykaz to Rejestr Domen na stronie hazard.mf.gov.pl. Brak domeny w rejestrze nie jest dowodem legalności, lecz brakiem wpisu w danym momencie. Dla licencji zagranicznych: Curaçao Gaming Authority prowadzi publiczny „Online Gaming License Registry”, a indywidualne certyfikaty są dostępne przez cert.cga.cw. Malta Gaming Authority udostępnia pieczęć autoryzacyjną, w której wskazany jest licencjobiorca, zatwierdzone adresy URL i status licencji.

Najczęstsze pułapki językowe

Termin „licencja” krąży w wyszukiwarkach jako słowo-klucz, a afilianci odpowiadają liczbą z Curaçao. Strony typu Wikipedia nazywają polski monopol „licencją Total Casino”, co nie odpowiada istocie instytucji – Total Casino nie ma licencji, lecz wykonuje monopol. Numer 8048/JAZ… to podlicencja ze starego systemu master licence Curaçao, który wygasł w styczniu 2025 r.; obecnie obowiązują pozwolenia OGL/2024. Wiele stron marek nadal pokazuje stare numery jako „aktualne”, choć formalnie straciły ważność. Konfuzja jest celowa albo wynika z opóźnienia w aktualizacji – w obu przypadkach stanowi pułapkę dla gracza.

Kalkulacja: próg wejścia na rynek kasyna naziemnego

Dla osoby rozważającej uruchomienie kasyna gry w Polsce najważniejsze są trzy liczby: opłata za udzielenie koncesji, minimalny kapitał zakładowy oraz zabezpieczenie finansowe. Wejście na rynek w 2026 r. wymaga jednorazowej opłaty obliczonej jako 32 000% kwoty bazowej ogłoszonej przez GUS dla 2026 r. (8918,94 zł), kapitału zakładowego 4 000 000 zł zgromadzonego w spółce przed złożeniem wniosku oraz zabezpieczenia finansowego 1,2 mln zł ustanowionego przed uruchomieniem lokalu.

Opłata: 8918,94 zł × 320 = 2 854 060,80 zł (jednorazowo, za cały 6-letni okres koncesji). Rozłożona na 6 lat daje około 475 676,80 zł rocznie. Minimalny kapitał zakładowy: 4 000 000 zł (utrzymywany przez cały okres działalności jako pozycja bilansowa). Zabezpieczenie finansowe: 1 200 000 zł (w formie gwarancji bankowej, ubezpieczeniowej lub depozytu – zwalniane po wygaśnięciu koncesji).

Łączna ekspozycja gotówkowa w roku udzielenia koncesji: około 8 054 060,80 zł, z czego opłata i zabezpieczenie mają charakter jednorazowy, a kapitał zakładowy pozostaje w spółce jako jej aktywo.

Wynik ten ma charakter szacunkowy i nie uwzględnia kosztów operacyjnych (lokal, sprzęt, personel, ubezpieczenia, opłata roczna za Wide Casyno i urządzenia, podatek od gier 50% GGR). Stanowi jednak dolną granicę tego, co inwestor musi zabezpieczyć, zanim pierwszy gracz postawi żeton. W praktyce oznacza, że rynek kasyn naziemnych jest dostępny dla podmiotów dysponujących płynnością rzędu kilkunastu milionów złotych i akceptujących 6-letni horyzont zwrotu – nie jest to sektor dla małych przedsiębiorców, a próg kapitałowy działa jako filtr selekcyjny.

FAQ

Które kasyna online mają polską licencję w 2026 r.?

Jedynym legalnym kasynem internetowym w Polsce pozostaje Total Casino na Total Casino, prowadzone przez Totalizator Sportowy sp. z o.o. w ramach państwowego monopolu z art. 5 ustawy o grach hazardowych. Żadna prywatna firma nie może uzyskać polskiej licencji na kasyno online – taki tryb nie jest przewidziany w ustawie. Wszystkie inne marki oferujące hazard polskim graczom działają na licencjach zagranicznych (Curaçao, MGA), co nie czyni ich produktu legalnym na terytorium RP.

Czy Total Casino ma licencję i kto je prowadzi?

Total Casino nie posiada licencji w potocznym znaczeniu – wykonuje monopol państwowy na podstawie art. 5 ustawy o grach hazardowych. Operatorem jest Totalizator Sportowy sp. z o.o., jednoosobowa spółka Skarbu Państwa wpisana do KRS pod numerem 0000007411, z kapitałem zakładowym 279 142 000 zł. Serwis działa od 5 grudnia 2018 r., a regulaminy poszczególnych kategorii gier zatwierdza Minister Finansów. Wszystkie wpływy i podatki z działalności trafiają do budżetu jako dane publiczne.

Ile kosztuje licencja (koncesja) na kasyno w Polsce?

Koncesja na kasyno naziemne kosztuje jednorazowo 32 000% kwoty bazowej ogłaszanej przez Prezesa GUS – w 2026 r. to 2 854 060,80 zł (8918,94 zł × 320). Do tego dochodzi minimalny kapitał zakładowy 4 000 000 zł w spółce (spółka akcyjna lub z o.o.) oraz zabezpieczenie finansowe 1 200 000 zł. Koniec: łączna ekspozycja gotówkowa w roku udzielenia koncesji wynosi około 8,05 mln zł. Koncesja obowiązuje przez 6 lat i dotyczy wyłącznie lokalu naziemnego – nie obejmuje kasyna internetowego.

Czy można dostać licencję na kasyno online w Polsce jako prywatna firma?

Nie. Art. 5 ustawy o grach hazardowych z 19 listopada 2009 r. rezerwuje organizowanie gier hazardowych w Internecie dla Skarbu Państwa, z wyłączeniem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych. Wyłączność wykonuje Totalizator Sportowy. Wniosek o „licencję na kasyno online” nie ma podstawy prawnej – takiego trybu nie przewidziano. Jedyną drogą dla prywatnej firmy zainteresowanej hazardem online jest zezwolenie na zakłady wzajemne, które nie obejmuje gier kasynowych.

Czy kasyno z licencją Curaçao albo MGA jest legalne dla gracza z Polski?

Nie. Licencja Curaçao lub MGA uprawnia operatora do świadczenia usług w jurysdykcji regulatora, który ją wydał – nie w Polsce. Z polskiej perspektywy gra w takim kasynie z terenu RP jest naruszeniem art. 29a ust. 2 ustawy o grach hazardowych. Gracz podlega odpowiedzialności z art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego (grzywna od 10 do 120 stawek dziennych) oraz administracyjnej karze pieniężnej z art. 89 (100% wygranej, bez pomniejszenia o stawki). Dodatkowo od 1 września 2026 r. transakcje BLIK do domen wpisanych do Rejestru Domen MF są blokowane w momencie autoryzacji.

Jaką licencję ma NV Casino i czy to kasyno jest legalne w Polsce?

NV Casino operuje na licencji Curaçao. Rejestr CGA z 21 maja 2026 r. wymienia Nixxe B.V. (numer spółki 147116) pod OGL/2024/1363/0705 (status „Assessment in progress”). Certyfikat CGA podaje 14 kwietnia 2025 r. jako datę udzielenia. Dla polskiego gracza licencja Curaçao nie stanowi podstawy legalnej działalności na terytorium RP – gra z Polski w NV Casino pozostaje w zakresie odpowiedzialności gracza opisanej w pytaniu wyżej.

Czy Hugo Casino ma polską licencję?

Nie. Hugo Casino działa na licencji Curaçao powiązanej z GBL Solutions N.V. (numer spółki 155090) pod OGL/2024/589/0556 (status „Assessment in progress”). Nie istnieje polska licencja dla tej marki, a Curaçao nie obejmuje swoim zakresem terytorium Polski. Strony Hugo Casino pokazują też numer 8048/JAZ2020-074, który pochodzi ze zniesionego systemu master licence i nie stanowi aktualnego uprawnienia.

Czym różni się koncesja od zezwolenia i od monopolu państwa?

To trzy odrębne instrumenty. Monopol państwa (art. 5) to wyłączność Skarbu Państwa na prowadzenie gier hazardowych w Internecie – wykonywana przez Totalizator Sportowy (Total Casino), nieprzyznawana innym podmiotom. Koncesja (art. 6 ust. 1) dotyczy kasyna naziemnego (gry cylindryczne, karciane, kości, automaty) – przyznawana spółce akcyjnej lub z o.o. z kapitałem min. 4 000 000 zł, zabezpieczeniem 1,2 mln zł, opłatą 32 000% kwoty bazowej, ważna 6 lat, jedna koncesja na jedno kasyno. Zezwolenie dotyczy zakładów wzajemnych (bukmacherki) – posiadają je STS, Fortuna, Superbet, Betclic i inni; nie obejmuje gier kasynowych.

Co grozi graczowi za grę w kasynie bez polskiej licencji?

Gra w kasynie bez polskiej licencji (czyli na każdej licencji zagranicznej) z terytorium Polski niesie dwie kategorie konsekwencji. Po pierwsze, przestępstwo skarbowe z art. 107 § 2 KKS: grzywna od 10 do 120 stawek dziennych, gdzie stawka w 2026 r. wynosi od 160,20 zł do 64 080 zł – ekspozycja od około 1602 zł do około 7,7 mln zł. Po drugie, administracyjna kara pieniężna z art. 89: 100% wygranej bez pomniejszenia o stawki. W 2024 r. KAS prowadziła 28 postępowań wobec uczestników nielegalnych gier hazardowych online, a sądy wydały 2 wyroki skazujące i 4 orzeczenia o dobrowolnym poddaniu się odpowiedzialności – konsekwencje materialne istnieją i są egzekwowane.

Jak sprawdzić, czy kasyno ma ważną licencję?

Polskie uprawnienia sprawdza się na liście podmiotów uprawnionych na stronie podatki.gov.pl (pozytywna – zawiera wyłącznie Totalizator Sportowy dla kasyna online) oraz w Rejestrze Domen na hazard.mf.gov.pl (negatywna – zawiera domeny nielegalnych operatorów). Licencje Curaçao weryfikuje się w „Online Gaming License Registry” Curaçao Gaming Authority oraz w certyfikatach na cert.cga.cw – należy sprawdzić zarówno nazwę spółki, jak i numer pozwolenia, oraz datę jego udzielenia. Licencje MGA weryfikuje się przez pieczęć autoryzacyjną na authorisation.mga.org.mt. Samo podanie numeru licencji na stronie marki nie jest dowodem – numer trzeba zweryfikować w rejestrze źródłowym.

Przygotowane przez redakcję „Kasyna Sprawdzone”.